行業(yè)動(dòng)態(tài)
當(dāng)前位置: 主頁(yè) > 新聞中心 > 行業(yè)動(dòng)態(tài) >5月9日，在第17個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日即將來(lái)臨之際，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市應(yīng)急安全新聞發(fā)布會(huì)。市應(yīng)急管理局、市城市管理委、市消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)介紹工作情況，并回答記者提問(wèn)。北京市委宣傳部對(duì)外新聞處處長(zhǎng)葉昶主持。
北京市消防救援總隊(duì)總工程師李云浩通報(bào)近期消防安全重點(diǎn)工作:
一、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)全鏈條整治情況
首先，向大家通報(bào)一起近期發(fā)生的典型火災(zāi)案例。2025年3月30日8時(shí)許，海淀區(qū)閔莊路87號(hào)廣汽豐田4S店發(fā)生火災(zāi)，造成1人死亡?；馂?zāi)原因?yàn)槭┕と藛T在使用電焊焊接鋼架過(guò)程中，高溫焊渣掉落后，引燃下方可燃物，導(dǎo)致起火蔓延。經(jīng)調(diào)查，該施工現(xiàn)場(chǎng)未開(kāi)具動(dòng)火證，未在“企安安”上進(jìn)行動(dòng)火報(bào)備。目前，建設(shè)單位、施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)施工人員等4名涉案人員已移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
為有效遏制此類(lèi)火災(zāi)事故，今年以來(lái)，全市持續(xù)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)全鏈條整治。截至目前，已累計(jì)報(bào)備動(dòng)火點(diǎn)位54.9萬(wàn)余處，同比去年上升11.02%，動(dòng)火作業(yè)消防安全管理意識(shí)、動(dòng)火報(bào)備主動(dòng)性有所提升，施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)起數(shù)同比去年下降20.8%。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，“特種作業(yè)操作證”已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)比對(duì)核驗(yàn)。近日，國(guó)家消防、住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理的通告》，明確人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理5項(xiàng)要求：
一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。單位的法定代表人或主要責(zé)任人對(duì)動(dòng)火作業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)。承包、承租或委托經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)明確各方安全責(zé)任，嚴(yán)格履行動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)。施工單位要嚴(yán)格遵守動(dòng)火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。
二是嚴(yán)格內(nèi)部審批公告。單位應(yīng)建立完善動(dòng)火安全管理制度，明確動(dòng)火作業(yè)管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，以及動(dòng)火作業(yè)審批范圍、程序和要求。動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)在建筑主入口、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和其他重點(diǎn)顯著位置進(jìn)行公告。嚴(yán)禁使用或營(yíng)業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。
三是嚴(yán)格作業(yè)人員管理。單位應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高隱患辨識(shí)能力、應(yīng)急逃生和處置能力，不得使用無(wú)證或人證不符的人員進(jìn)行電焊、氣焊、氣割作業(yè)。
四是嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控。動(dòng)火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進(jìn)行有效防火分隔。動(dòng)火作業(yè)期間，應(yīng)清除動(dòng)火區(qū)域內(nèi)及周?chē)兹肌⒖扇嘉?。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置滅火器材，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和安全措施，保持疏散通道暢通。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行安全檢查，清除安全隱患。發(fā)生火災(zāi)、爆炸的，應(yīng)立即組織疏散、報(bào)警、撲救。
五是鼓勵(lì)舉報(bào)違規(guī)動(dòng)火。鼓勵(lì)公眾積極參與施工動(dòng)火作業(yè)社會(huì)監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)在使用或營(yíng)業(yè)期間違規(guī)施工動(dòng)火作業(yè)、未進(jìn)行內(nèi)部審批公告、無(wú)證動(dòng)火、施工現(xiàn)場(chǎng)未清理易燃可燃物等情形，可通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行舉報(bào)。
二、建筑保溫材料全鏈條整治情況
近年來(lái)，建筑保溫材料火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，并造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署要求，4月初，市安委會(huì)、市防火委聯(lián)合印發(fā)了《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》，并進(jìn)行了專(zhuān)題部署，通過(guò)系統(tǒng)整治，有效解決建筑保溫材料應(yīng)用領(lǐng)域突出矛盾和問(wèn)題。
此次，建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治，主要針對(duì)房屋市政工程建筑墻體和冷庫(kù)、室內(nèi)冰雪場(chǎng)館所使用的保溫材料，按照“優(yōu)先遏制增量、有序治理存量、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的要求。重點(diǎn)整治生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)失準(zhǔn)失真、施工環(huán)節(jié)違規(guī)違章、既有建筑外保溫材料隱患、冷庫(kù)和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館安全隱患、溯源追責(zé)力度不夠等6個(gè)方面突出問(wèn)題。整治時(shí)間與治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)時(shí)間一致。其中，主要任務(wù)在2025年，一是集中摸排，全面摸清本市既有高層建筑、冷庫(kù)、冰雪場(chǎng)館使用建筑保溫材料的基本情況;二是系統(tǒng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑保溫材料生產(chǎn)流通、質(zhì)量評(píng)價(jià)、建設(shè)施工、維修修繕、使用管理等各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，著力解決“既有建筑外墻保溫材料安全”以及“冷庫(kù)和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館安全監(jiān)管”兩大問(wèn)題。三是完善標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確建筑保溫材料專(zhuān)項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)，梳理完善冷庫(kù)、冰雪場(chǎng)館等建設(shè)工程安全監(jiān)管職責(zé)。
為有效防范和遏制因建筑外保溫材料引發(fā)的火災(zāi)事故，對(duì)相關(guān)工作提示如下：
一、強(qiáng)化源頭把控。建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，要充分考慮外保溫材料的消防安全性能，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選用燃燒性能等級(jí)符合要求的外保溫材料。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得使用不符合消防安全要求的材料。
二、嚴(yán)格合規(guī)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)建筑消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)文件中明確外保溫材料的燃燒性能等級(jí)、防火構(gòu)造措施等技術(shù)要求，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
三、加強(qiáng)材料管理。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購(gòu)?fù)獗夭牧希轵?yàn)材料的質(zhì)量證明文件和檢驗(yàn)報(bào)告，確保材料的質(zhì)量和性能符合要求。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的外保溫材料進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和抽樣檢驗(yàn)，不合格的材料不得使用。
四、嚴(yán)格規(guī)范施工。施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保外保溫系統(tǒng)的施工質(zhì)量。特別是要注意外保溫材料的粘貼、固定、密封等環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)空鼓、裂縫等質(zhì)量問(wèn)題，避免火災(zāi)隱患。在施工過(guò)程中，要采取有效的防火措施，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備必要的消防器材和設(shè)施。
五、切實(shí)監(jiān)督履職。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建筑外保溫工程施工質(zhì)量和消防安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，特別是防火安全措施是否符合要求。
六、嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)。參與建筑外保溫工程的分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收和消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的責(zé)任單位，要對(duì)工程質(zhì)量和消防安全情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。未達(dá)到設(shè)計(jì)要求和消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)驗(yàn)收。
七、加強(qiáng)日常管理。各產(chǎn)權(quán)、使用、管理單位要加強(qiáng)對(duì)建筑外保溫系統(tǒng)的日常巡查和維護(hù)管理，定期檢查外保溫材料的完好情況，發(fā)現(xiàn)損壞、脫落等問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行修復(fù)。
八、切實(shí)增強(qiáng)意識(shí)。市民朋友在日常生活中，不要隨意在建筑外墻周?chē)逊乓兹嘉锲?。如發(fā)現(xiàn)建筑外保溫材料存在安全隱患或其他違規(guī)行為時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
建筑外保溫材料安全治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同參與。希望通過(guò)我們的共同努力，能夠有效消除建筑外保溫材料安全隱患，創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的居住和工作環(huán)境。
記者提問(wèn)
記者：5月1日，新修訂的《北京市消防條例》已經(jīng)實(shí)施，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化消防領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境以及智慧消防城市建設(shè)方面，具體有哪些方式方法和預(yù)期效果?
北京市消防救援總隊(duì)總工程師李云浩：
《北京市消防條例》公布后，網(wǎng)上評(píng)論最多的，就是“優(yōu)審批、密協(xié)同、并聯(lián)辦、減時(shí)限、尊歷史”五位一體的惠民利企政策，這也是我們這部《北京市消防條例》突出的亮點(diǎn)特色。主要包括：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，比如：第八十四條明確規(guī)定“優(yōu)化行政許可的實(shí)施”。第八十五條明確要求與住建部門(mén)審批結(jié)果互認(rèn)、并聯(lián)集約辦理、減少審批時(shí)限，將消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查、開(kāi)業(yè)前檢查等消防行政審批時(shí)限，由國(guó)家規(guī)定的15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。另外在審批監(jiān)管中，明確城市更新既有建筑改造工程無(wú)法執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可執(zhí)行原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“保安全”與“護(hù)文脈”的雙重價(jià)值。同時(shí)，通過(guò)計(jì)劃?rùn)z查、分級(jí)分類(lèi)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、柔性執(zhí)法等措施構(gòu)建“無(wú)事不擾”消防監(jiān)管新生態(tài)。
在推進(jìn)智慧消防提升服務(wù)保障能力方面，《條例》新增了第五十條，明確智慧消防建設(shè)的技術(shù)路徑和整體架構(gòu)，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法、裝備物資保障等消防工作應(yīng)用系統(tǒng)。一是，搭建“防滅管”一體化系統(tǒng)。考慮我市智慧城市的發(fā)展要求和消防信息化建設(shè)現(xiàn)狀，全面整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，應(yīng)用以人工智能、物聯(lián)感知為支撐的新技術(shù)，編織一張可全域覆蓋的感知、分析、通信網(wǎng)絡(luò)，打造一個(gè)融合對(duì)接北京智慧城市的數(shù)字底座。通過(guò)智慧消防、數(shù)字消防驅(qū)動(dòng)工作模式提質(zhì)創(chuàng)新，大力發(fā)展消防非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，打造數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)指揮體系。二是，全方位數(shù)據(jù)對(duì)接。《條例》要求加強(qiáng)消防安全數(shù)據(jù)共享，與相關(guān)部門(mén)、單位共享監(jiān)管服務(wù)信息，為我們高效精準(zhǔn)指揮開(kāi)展滅火救援行動(dòng)和消防安全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、便民服務(wù)、隱患治理提供數(shù)據(jù)支撐?！稐l例》的實(shí)施，將為智慧消防建設(shè)強(qiáng)化法治保障，將推動(dòng)形成共建、共治、共享的“智慧消防”新模式。
下一步，消防部門(mén)還將繼續(xù)出臺(tái)便民利企措施，進(jìn)一步優(yōu)化消防領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。歡迎媒體關(guān)注監(jiān)督。
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